Куда нужно жаловаться на судебных приставов: советы юриста

Федеральная служба судебных приставов (ФССП) должна способствовать законности в стране и защищать права граждан. Но бывают случаи, когда работники этой службы действуют топорно. Из-за их некомпетентности или халатности страдают интересы людей, вовремя не совершаются необходимые действия по реализации их прав. Поэтому любому гражданину, столкнувшемуся с некачественной работой ФССП, нужно знать, как, кому и куда жаловаться на судебных приставов.

Деятельность судебных приставов

Основная задача ФССП как особой государственной службы – приводить в действия решения судей.

Допустим, в ходе рассмотрения дела понадобилось затребовать документы в какой-либо организации или вызвать свидетелей? Суд признал отцовство ребёнка и назначил взыскание алиментов с нерадивого папаши? Обязал виновное лицо выплатить штраф и компенсацию пострадавшему? Естественно, сам судья не будет заниматься подобными вопросами. А далеко не все ответчики или причастные к делу лица горят желанием исполнять неприятные для них постановления.

Для того чтобы обеспечить исполнение решений суда, и существует служба приставов. Сотрудники этой организации являются государственными служащими, обязанными исполнять постановления, в том числе (при необходимости) – используя законные меры насилия.

Именно приставы могут:

• вести розыск неплательщиков и их собственности;
• арестовать счета должников;
• вскрыть помещения и описать имущество, а затем – изъять и продать его в счёт выплаты долгов, штрафов, компенсаций вреда;
• ограничить выезд из страны людям с непогашенными обязательствами;
• направить исполнительные листы по месту работы, чтобы принудительно удерживать деньги в пользу истцов;
• обеспечивать явку людей в суд или изъятие нужных документов и т.д.

Если же конкретный сотрудник ФССП не стравляется с этими обязанностями или действует с нарушением закона, то граждане имеют право составить жалобу на действия или бездействие судебного пристава-исполнителя.

Порядок действий и все детали процедур по реализации судебных решений силами ФССП регулируются двумя ключевыми нормативными актами:

1. Федеральным Законом 118 «O судебных приставах» от 21.07.1997 г.;
2. Федеральным Законом 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г.

Основания для подачи жалобы на судебных приставов

Причины недовольства работой служащих ФССП могут быть у обеих сторон-участников процесса: у тех, кто обратился к приставам для решения своей проблемы (например, найти алиментщика и удержать с него деньги на обеспечение ребёнка, взыскать долг, арестовать счёт неплательщика и т.п.), и граждан, по отношению к которым эти действия совершаются.

В первом случае жалобы на службу приставов чаще связаны с бездействием и проволочками:

• сотрудники ФССП затягивают с регистрацией заявления на предоставление услуг;
• нарушаются сроки выполнения действий по преследованию должников;
• даётся неправомочный отказ предоставить услугу;
• запрашиваются документы, необходимости в которых не было;
• пристав не отвечает на звонки, не даёт информацию по ходу дела;
• отказ исправлять ошибки и неточности в документах, из-за которых человек не может реализовать свои права;
• документы не принимаются и не регистрируются, по ним нет оперативных действий и т.п.

Граждане, в отношении которых приставы ведут работу, могут обжаловать их действия из-за:

• неправомерного открытия исполнительного делопроизводства в их адрес;
• нарушения законности при блокировке счетов, аресте, изъятии и реализации имущества;
• неправильного взыскания штрафов и исполнительских сборов;
• использования недостоверной информации, непроверенных фактов, искажения в оформлении документов;
• разглашения их личной информации (например, о размере долга) третьим лицам;
• несвоевременного разблокирования счетов, снятия штрафных санкций, когда долг уже уплачен и проблемы разрешились.

Достаточно часто поводом написать жалобу на пристава становятся его грубость, хамство, недопустимое поведение по отношению к гражданам. И уж совершенно вопиющими случаями являются коррупция, требование дополнительной оплаты своих услуг или отката, использование служебного положения в личных целях.

Далее подробнее будет рассмотрен алгоритм обжалования действий приставов в различных ситуациях.

Неправомерные действия или бездействие судебных приставов

Неправомерные действия судебных приставов оспорить проще, так как они более очевидны:

• изъятие имущества сверх того, чего было бы достаточно для погашения задолженности;
  лишение должника предметов необходимости, инструментов для профессиональной деятельности;
• блокировка счетов, средств на которых хватило бы для выплаты долга (тем самым ответчика лишают возможности расплатиться в срок добровольного погашения и избежать штрафов и сборов);
• реализация имущества по смехотворно низким ценам либо присвоение изъятого;
• преследование невиновных лиц (например, в Свердловской области уже больше года длится разбирательство с судебным приставом, арестовавшим счета предпринимателя – тёзки ответчика по делу с игнорированием факта несовпадения ИНН, бизнес невиновной женщины оказался на грани банкротства);
• жалобы на постановление пристава, созданные с ошибками и по непроверенным фактам.

Бездействие представителя ФССП доказать сложнее. Но, безусловно, права гражданина нарушаются, если по его делу:

• в течение нескольких месяцев не совершается необходимых процессуальных действий (не запрашиваются документы, не ведётся розыск должника, его имущества, пристав тянет резину, не накладывая ареста и других штрафных санкций);
• на известное рабочее место должника не направляется исполнительный лист;
• тормозится процесс выявления имущества (допустим, пристав арестовал один пустой счёт и не стал «заморачиваться» поиском других, на которых есть деньги);
• истцу не дают информации по тому, какие действия совершаются для удовлетворения его законных требований, и многое другое, свидетельствующее о недостаточной активности службы приставов.

Многие граждане в этих случаях не видят смысла писать жалобу на бездействие судебного пристава. Но это нужно делать! Даже если доказать недостаточную активность служащих ФССП не удастся, проверки в их адрес «волшебным образом» ускоряют производство по делу.

По взысканию алиментов

Особенно значима роль пристава в вопросах преследования злостных неплательщиков алиментов. Ведь в этих делах речь идёт не просто о долге, а о материальном благополучии и нормальных условиях жизни для несовершеннолетнего ребёнка.

Как правило, истцы по таким делам – это матери. Они сами проявляют активность, стремясь обеспечить своих детей: сообщают приставам адрес и место работы неплательщика, дают информацию о наличии у него имущества, загранпаспорта и т.д. И – сталкиваются с проволочками и игнорированием своих требований.

Приставы могут:

• отказываться своевременно начинать исполнительное производство;
• не вести работу с алиментщиком;
• не арестовывать его имущество;
• тянуть с отправкой исполнительных листов и т.д.

Оправдываются они, как правило, большой загруженностью, нехваткой кадров, наличием более значимых дел. Но многочисленные разъяснения прокуратуры и судебных органов подтверждают, что ни одна из этих причин не является объективной. Поэтому взыскателям алиментов нужно знать, как и куда обращаться с жалобами на бездействие судебных приставов.

О неуведомлении должника

Процедура чётко определяет последовательность действий сотрудников ФССП и сроки для их осуществления.

После того как постановление суда попало в руки пристава, у него есть всего 3 дня, чтобы выдать постановление о преследовании должника. Далее в течение 24 часов сотрудник ФССП обязан уведомить ответчика по делу (строго письменно и с уведомлением). Должник имеет право (за несколькими исключениями) за 5 дней после этого добровольно погасить долг, чтобы избежать преследования. Если этого не произошло, то пристав обязан начать принудительные действия.

Если сотрудник службы отступает от этого алгоритма (пропускает какой-либо шаг, отклоняется от последовательности, тянет с осуществлением необходимых действий), то гражданам пора задуматься – кому жаловаться на судебных приставов за нарушение процедуры.

Порядок подачи жалобы

На то, чтобы обжаловать действия должностного лица, у гражданина есть 10 рабочих дней после обнаружения факта, что его права нарушены.

Важно придерживаться последовательности при подаче заявления. Если «перепрыгнуть через голову» в иерархии подчинённости – жалобу всё равно спустят вниз. Таким образом, человек только потеряет время.

Сообщать о нарушениях в деятельности пристава можно любым удобным способом: позвонить по телефону его непосредственному начальству, отправить заявление по факсу (хорошо тем, что будет подтверждение доставки документа), послать его Почтой России с уведомлением о вручении. Также можно лично явиться в территориальный орган ФССП и вручить секретарю заявление (настояв на его регистрации).

При необходимости проконсультироваться и подать жалобу можно по горячей линии службы приставов: телефон 8 800 250 39 32, факс +7 (495) 870 69 99.

Жалоба на пристава через интернет и Госуслуги

Не знаете, как подать жалобу на действия пристава, – заполните образец формы на сайте Госуслуги https://do.gosuslugi.ru/orgs/fssp/.

Это не только удобно, но и даёт отличные результаты. Практика показывает, что обращения через сайт государственных услуг проверяются очень оперативно. Хотя на ответ даётся до 30 дней, обычно уже через несколько суток пристав начинает внезапно и очень оперативно действовать.

Но для этого нужно иметь личный пароль и логин от кабинета на Госуслугах.

Если его ещё нет, то можно напрямую заполнить форму на сайте ФССП http://fssprus.ru. Для этого во вкладке «Обращения» нужно познакомиться с правилами подачи заявлений и заполнить форму.

Куда жаловаться на судебных приставов?

Обращения граждан рассматриваются по цепочке иерархии подчинённости государственных служащих. Поэтому нужно начинать с руководителя нерадивого служащего в ФССП, а уже после (если не будет получен желаемый результат) – подключать «тяжёлую артиллерию» прокуратуры и суда.

В ФССП старшему (главному) приставу

Первый, кому нужно пожаловаться на судебных приставов, – это их непосредственный руководитель. Можно просто написать заявление, но также стоит и попытаться записаться к нему на приём.

Заявление можно заполнить по образцу жалобы на судебного пристава (смотрите далее), а сведения о начальнике – почерпнуть на официальном сайте территориального подразделения ФССП.

К сожалению, нередки случаи, когда старший прокурор не предпринимает желаемых действий: не отвечает, даёт «отписку» либо отказывает в принятии заявления. Причинами могут быть внутрикорпоративная порука, наплевательское отношение к гражданам и другое. Но обращение к старшему приставу необходимо, чтобы пройти все ступеньки подчинённости.

У руководителя есть 10 дней, чтобы дать гражданину официальный ответ.

Жалоба в прокуратуру

Если срок, установленный законом, прошёл, а ответа нет, он не устраивает гражданина либо проблема не устранена, то наступает очередь жалобы на пристава в прокуратуру.

Содержательная часть этого документа будет такой же, как и в предыдущем случае.

Но дополнительно будет нужно указать, что обращение к руководителю пристава уже состоялось, а также приложить копии жалобы и ответа на неё (если пришёл), документов, подтверждающих описанные в жалобе факты.

Заполнить заявление можно по образцу.

Обращаться непосредственно к прокурору имеет смысл в случае фактов, свидетельствующих о коррупции приставов. Прокурор не только проведёт проверку. В пределах его полномочий:

• выдать предписание, обязательное для исполнения приставами;
• отменить незаконные постановления;
• наложить взыскания на нерадивых сотрудников ФССП.

Исковое заявление в суд

Последняя инстанция для устранения неправомочных действий либо преодоления бездействия судебных приставов – жалоба на них в суд.

Обращаться с исковым заявлением нужно в районный суд по месту жительства.

Преимущество обращения в судебную инстанцию – можно не только устранить нарушения в работе сотрудников ФССП, но и потребовать с них компенсацию материального и морального вреда. Допустим, из-за проволочек во взыскании долгов пострадал бизнес истца, ему пришлось брать кредиты на содержание и лечение ребёнка злостного алиментщика и т.п. Суд может принять решение, что служба приставов обязана компенсировать затраты истца.

Образец жалобы на действия (бездействие) судебного пристава

Единых правил того, как написать жалобу на судебного пристава, нет. Можно придерживаться рекомендуемого образца.

Заполнение жалобы допускается как от руки, так и на компьютере.

В «шапке» документа указывается, кому он адресован. ФИО и должность руководителя можно узнать на официальном сайте, который должен быть у всех территориальных государственных органов.

Необходимо указать не только свои данные и контакты для связи, но и номер исполнительного производства, личные данные пристава, название и адрес отдела, в котором он работает.

Далее подробно описывается суть нарушений, допущенных приставом. Можно потребовать устранить нарушения либо заменить исполнителя.

В качестве приложений будут необходимы копии:

• постановления суда;
• постановления об исполнительном производстве;
• документов, подтверждающих указанные факты.

Также образец (форму) жалобы на пристава можно найти на Госуслугах.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы

Есть несколько случаев, при которых в удовлетворении обращения гражданина по поводу действий пристава будет отказано. А именно:

• факты, на которые ссылается гражданин в своей жалобе, не подтвердились;
• действия пристава, штраф или сбор признаны законными;
• человек жалуется на давнишние события, то есть он пропустил срок в 10 дней;
• гражданин уже обращался в суд (по этим же фактам!), а тот признал его жалобы безосновательными;
• в жалобе указано не то лицо, которое официально является приставом по данному делу.

При наличии фактов, позволяющих отказать в рассмотрении жалобы на действия приставов, гражданину в течение 10 рабочих дней должны дать письменный аргументированный ответ.

Отзыв жалобы

Если гражданин понял, что ошибся, либо пристав, наконец, активизировался и выполнил свои обязанности, то можно успеть отозвать жалобу. Для этого нужно направить заявление в ту же инстанцию, куда она была подана. Но если по ней уже совершена проверка и пристав наказан, то дать жалобе задний ход уже не удастся.

Заключение

Приставы – государственные служащие. Их задача – способствовать реализации законных прав граждан, исполнению решений судов. Поэтому они обязаны действовать корректно, оперативно, строго соблюдая процедуру, предусмотренную нормативными актами.

Если сотрудники ФССП не справляются со своими должностными обязанностями, необходимо обращаться с жалобами на действия или бездействие судебных приставов к их руководителям, в прокуратуру и суд.